Экономическая политика в условиях открытой экономики

В отличие от закрытой экономики, состояние которой зависит от торговой и производственной деятельности частного и государственного секторов только на национальном уровне, открытая экономика подвержена также импульсам извне и сама оказывает влияние на экономику других стран. Открытая экономика обладает значительными экономическими преимуществами, но, естественно, создает и новые проблемы: необходимость адаптации, а также, как правило, потерю суверенитета национальной экономики.

Экспорт товаров и услуг (и, соответственно, занятость в экспортных отраслях) зависит от конъюнктуры и уровня конкуренции на международном рынке, а также от наличия недорогих импортного сырья и материалов. Выход на международный рынок позволяет отечественным предприятиям производить товары большими сериями и большим ассортиментом, а в некоторых случаях — и реализовывать эффект масштаба производства.

В условиях свободной торговли большое значение приобретает поддержание конкурентоспособности продукции по количественным и качественным показателям. При этом и производители страны- импортера будут вынуждены считаться с конкуренцией иностранных производителей, что, в свою очередь, будет способствовать более полному удовлетворению потребностей общества в этой стране и увеличению производственной эффективности.

Импорт сырья, материалов и конечной продукции, а также услуг расширяет ассортимент продукции в стране и способствует росту производственной эффективности, повышению уровня жизни и более полному удовлетворению потребностей общества. Однако при импорте сырья, сельскохозяйственной или какой-либо специфической продукции есть опасность возникновения зависимости от импорта.

Приток иностранного капитала в форме прямых или портфельных инвестиций оказывает влияние на уровень развития технологий, величину капиталовложений, производственную эффективность и процентную ставку в стране, в некоторых случаях — и на валютный курс (при системе гибких валютных курсов или в случае корректировок фиксированных курсов). Если в результате происходит экономический рост и рост доходов, то, как правило, увеличиваются и занятость, и налоговые поступления.

Отток капитала из страны может способствовать путем прямого инвестирования освоению новых рынков и размещению производства в более привлекательных районах. Однако значительная мобильность капитала в течение длительного времени ужесточает требования к инвестиционному климату внутри страны. Приостановить отток капитала из экономической системы страны можно, проводя мероприятия экономической политики, направленные на улучшение инвестиционного климата для отечественных и иностранных инвесторов.

При этом и другие страны могут вступить в состязание по снижению налогов на доходы с капитала. Корректировке могут подлежать также и нормы социальных выплат и отчислений на защиту окружающей среды. В конечном итоге отток капитала означает изменение валютного курса и уровня процентной ставки, что при большом объеме спекулятивных сделок ведет к значительной дестабилизации экономики страны, по крайней мере в течение некоторого времени. В долгосрочном периоде свободное движение капитала оказывает дисциплинирующее воздействие на экономическую политику.

Движение капитала является показателем доверия (или недоверия) иностранных инвесторов к экономической политике и перспективам развития страны. В условиях системы фиксированных валютных курсов отток капитала приводит к уменьшению валютных резервов R. Если же валютные резервы сократятся настолько, что отношение R к национальному продукту У достигнет критического уровня, произойдет временное уменьшение совокупного национального дохода.

Кроме того, снижение возможности кредитования обусловливает рост реальной процентной ставки, что осложняет государственное финансирование дефицита, а также, в свою очередь, еще больше усиливает процесс сокращения инвестиций и, соответственно, уменьшение доходов. При системе гибких валютных курсов отток капитала вызвал бы девальвацию национальной валюты, приводящую к удорожанию импорта.

Международная миграция ведет к увеличению (нетто-иммиграция) или уменьшению (нетто-эмиграция) общей численности населения и, соответственно, его экономически активной части. Это оказывает влияние на спрос и предложение в стране, уровень цен и состояние активов (например, при иммиграции происходит повышение цен на рынке недвижимости, поскольку лишь незначительная часть переселенцев занята именно в строительной индустрии).

Темп инфляции в стране (абстрагируемся от колебания валютных курсов) зависит от изменения динамики мировых цен на товары, участвующие в международной торговле.

В число факторов, определяющих темп инфляции, входит и изменение валютных курсов, причем с увеличением доли импорта это влияние усиливается. Интересен в этом смысле пример Великобритании и Финляндии (инфляция после 1977 г.).